能一直保持对被征服的人有绝对的军力碾压，或者大秦在征服那些地方时，便将当地人全部消灭，没有人，自然也就没有矛盾和冲突。”
“一直保持绝对的军力碾压且不说能否做到，那其实也并非稳定住了当地，而是能在当地反抗时快速镇压，至于将当地人全部消灭，同样很难做到，即使大秦能做到，也得付出代价。”
像百越这种地方，百越人往深山老林里一钻，和大秦打起游击，就算大秦最终能胜，也会很头痛。
听到这里，王贲饶有兴趣地问道“尚书是认为从军事实力上征服不可取？”
李念笑着摇头“当然不是，军事实力是基础，若军事不能强于他人，其他方面再强，也只是镜中花，水中月。李某只是说不能单独靠军事实力！”
王贲没再说话，李念继续“因此，还要在军事实力之外，从其他方面加深对其他国家的控制，方能长久。椒离、陈平等人出使匈奴，屠睢、赵佗等人出使百越，已经带有了其中某些方面的目的。”
“像在与匈奴、百越的贸易之中，规定必须使用大秦的钱币作为结算货币，这看似没有什么，实则便是一种控制手段。”
李念适时向众臣提出了一个问题“诸位可以想一想，钱币是用来做什么？”