也是等张元素的意见。
唯有糜竺很是无奈，毕竟他现在还是陶谦的幕僚，并不归属刘备集团。
刘甸回营后，就让郑和拟旨，封刘备为徐州牧。并且以徐州为基地，督造船只准备进攻倭岛。
当然，为了掩人耳目，封刘备为徐州牧和进攻倭岛，分成了明暗两份旨意。郑和宝船的图纸，是郑和被召唤出来时随身携带的，当然刘甸也让机械专家王祯，在此基础上进行了修改，吃水量略有下降，但坚固程度并未变化。而送给刘备的图纸，就是这种修改后的。
刘备在收到圣旨后，就跟随糜竺进入徐州，正式接任了徐州牧。
这让陶谦喜忧参半，一方面刘备同意了接收徐州；另一方面刘备又是因为刘甸才接受的徐州，这使得陶谦原本赠送徐州的计划，几乎落空。
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