2014年7月28日,周一,上午八点。青阳县政府大院。
公示栏前围了一群人。
红头文件贴在玻璃橱窗里,标题是《关于陆青峰同志拟任职的公示》。内容不长——“根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,现将陆青峰同志拟任职情况公示如下:陆青峰,男,汉族,1984年11月生,中共党员,研究生学历。现任青阳县委常委、常务副县长。拟任青阳县委副书记,提名为青阳县人民政府县长候选人。”公示期五个工作日,从7月28日到8月1日,下面留有市委组织部干部监督处的举报电话和地址。
消息很快传遍了整个县政府大楼。林辰远从楼下跑上来,敲门进了陆青峰的办公室,压低了声音但压不住激动:“陆县长,公示了。”
陆青峰点了点头,表情没什么变化。“看到了。”
他的目光落在文件右下角的落款上——中共xx市委组织部。公示,意味着市委常委会已经研究通过,意味着他通过了组织考察、民主推荐、任前公示等一整套干部选拔任用程序。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,从县委推荐到市委考察,从常委会研究到任前公示,每一个环节都必须合规、透明。公示期间,任何单位和个人都可以通过信函、电话等方式向组织部门反映问题,这是为了防止干部“带病提拔”的关键环节。
陆青峰放下文件,靠在椅背上。公示期五天。
他想起一周前的事。刘建国被省纪委监委带走的消息,在全县传开后,老百姓放鞭炮庆祝。有人问他刘建国为什么被抓,他只是简单回答:“组织上在查,具体原因等官方通报。”但他心里清楚,刘建国栽在三条线上。
第一条是旧城改造项目。2005年的旧城改造,涉及87户拆迁居民,补偿款被克扣了五百多万元,老百姓告了十年。刘建国在项目审批、开发商引进、资金拨付等环节提供帮助,收受了开发商周志强的贿赂。
第二条是水利工程贪腐案。永宁镇、清溪镇、石门乡等十二个水利项目,套取专项资金六百余万元。周志强是刘建国提拔的人,在水利局副局长位置上干了十几年,利用虚报工程量、重复申报、挪用资金等手段大肆贪腐,刘建国一路绿灯。
第三条是青龙会涉黑案。刘建国在任六年,多次为青龙会头目赵青龙说情、压案,甚至指使公安、检察系统对青龙会的违法犯罪行为“降格处理”。赵青龙能在青阳横行十几年,靠的就是这把保护伞。
三条线,证据确凿。省纪委监委根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的相关规定,经市委批准,对刘建国进行了立案审查调查,采取了留置措施。这是监察体制改革后的标准程序——纪委监委依法对涉嫌严重违纪违法的公职人员进行调查,可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施。刘建国涉案金额超过两百万元,还涉嫌包庇纵容黑社会性质组织犯罪,性质严重,影响恶劣。
刘建国被留置后,县长的位置就空了出来。按照干部选拔任用程序,县委向市委提出了县长人选推荐建议。。清溪镇的中药材产业从无到有发展到两千亩,永宁镇的现代农业产业园成为全省示范,教育医疗工程窝案、青龙会涉黑案、水利工程贪腐案,都是他主导或配合查办的。省委、市委对他的工作给予了充分肯定。经过民主推荐、组织考察、常委会研究等程序,市委最终确定他为县长人选,并按程序进行任前公示。
公示期五天,是规定动作。让干部群众有足够的时间反映问题,防止用人失察。陆青峰不怕查,他怕的是这五天里出别的幺蛾子。
“公示期还没过,什么事都可能发生。你去忙吧。”陆青峰对林辰远说。
当天下午,网上就开始出现异常。林辰远拿着手机走进办公室,脸色难看。
“陆县长,有人在网上发帖,说您搞‘政绩工程’、‘形象工程’,说清溪的中药材基地是花架子,老百姓没得到实惠。还配了几张照片,是去年干旱时药材苗发黄的样子。”
陆青峰接过手机看了看。帖子发在一个本地论坛上,标题很耸动——“青阳副县长陆青峰政绩工程调查”。帖子里写了很多似是而非的内容,说中药材基地套取国家补贴,说人居环境整治劳民伤财,说旧城改造补偿款发放不公,还配了几张断章取义的照片。跟帖已经几百条,有骂的,有质疑的,也有替陆青峰说话的。
“林主任,你让网信办盯一下,不要删帖。只要不是违法信息,让他们发。删了反而显得心虚。”陆青峰把手机还给他。
林辰远犹豫了一下。“陆县长,这明显是有人在背后操纵。不删的话,影响您的形象。”陆青峰说:“我的形象不是靠删帖维护的。”
第二天,事态升级了。林辰远带来了一封举报信的复印件,是省纪委监委转下来的。举报信以“青阳县部分干部群众”的名义,列举了陆青峰的“十大问题”——搞“一言堂”、滥用职权、收受企业贿赂、违规提拔亲属、生活作风腐化、在清溪镇搞“政绩工程”、贪污扶贫资金、与黑恶势力有染、打压异己、伪