第110章 火耗归公的迭代日记ps:向各位读者大大报告,这章属于第二卷,我在上传的时候点错分卷了,暂时无法修改,请大家暂时跳过本章,读到第二卷的109章后点击目录再回过头阅读本章,不好意思!
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天启八年六月十五,乾清宫。
陈墨坐在龙案前,面前摊著三份文件。
左边是毕自严刚呈上来的《火耗归公与养廉银推广两月数据汇总》,
右边是左懋第从河南发来的《河南养廉银首月发放及异议栏运行周报》,
中间是魏忠贤今早刚送来的东厂情报摘要,封面上贴著一张三色标签,红蓝灰各占一栏。
他先把毕自严的汇总翻开。
数据很扎实:北直隶、河南、山东三省火耗归公总额已超朝廷一个月的常规岁入,养廉银发放覆盖三省上千名正印官和佐贰官,胥吏公费银按新标准发放到位率接近九成。
公示异议栏运行不到两个月,三省累计收到异议纸条好几百条,全部处理完毕,无一条积压。
毕自严在数据末尾附了几句分析,说火耗归公最大的阻力来自那些原来能多占火耗的大县知县,但养廉银把他们稳住了;
最大的意外是公示异议栏,这东西本来只是个防弊的辅助工具,结果成了基层反映问题的正式渠道,好几个府上报的异议都涉及过往累积弊病,直接拉动了吏部考核的更新。
他拿起左懋第的周报。
左懋第这人做事细致,连各府异议栏的纸条都分门别类做了统计。
他把纸条归成三类:一类问银子数对不对,一类问分档标准公不公平,第三类最特殊,是提建议的。
有人建议在异议栏旁边增设一面“回音壁”,专门张贴府县对异议的答复,让后来的人不用翻旧纸条也能看到之前问过什么、怎么处理的。
左懋第在建议末尾附了一句:“此建议来自开封府祥符县典吏,此人曾在保定府异议栏上每月贴谢字。”
陈墨看到这行字,忽然意识到从保定那个被克扣了公费银还坚持在异议栏上每月贴“谢”字的典吏刘德贵开始,
到河南祥符县提出加设“回音壁”的新点子,这些最基层的胥吏正在用自己的方式把公示异议栏从一个简单的查询窗口改造成一个民意反馈工具。
他提笔在左懋第的周报上批了几个字,让河南先在开封、南阳两府试用“异议答复公示栏”,
把每一条异议的处置结果张贴在原异议栏旁边,形成“一问一答一公示”的闭环,试用期满再报效果。
然后他翻开魏忠贤的情报摘要。
红标签第一条让他停住了目光:“后金近日在盛京八旗各营门口正式设立旗饷公示与异议反馈栏,命名为‘问饷牌’。
旗丁可在牌上匿名质询饷银发放事宜,各旗主须在五日内答复。
另,皇太极已下令将旗主贡赋中的余银归公,名曰‘旗饷归公’,其操作方式与我方火耗归公如出一辙。”
陈墨把这段情报反复看了好几遍,放下摘要,靠在龙椅上沉默了好一阵。
火耗归公推行不到两个月,皇太极就把归公机制抄走了;
异议栏运行不到两个月,皇太极就把问饷牌挂上了。
他不但抄了机制,还抄了整条反馈闭环。
照这个速度下去,自己这边刚试点的“异议答复公示栏”恐怕用不了多久也会出现在盛京的旗营门口。
他把三份文件在龙案上依次排开,铺开一张新纸,开始写这一阶段的迭代日志。
标题是《火耗归公与养廉银模块迭代日志》,第一条先写已完成事项:北直隶、河南、山东三省完成火耗归公与养廉银首月发放,胥吏公费银发放到位,公示异议栏运行正常,全国推广培训继续进行。
第二条写待解决问题:基层应急机动金的使用细则尚需完善,异议栏答复公示机制在河南试用,效果待评估,胥吏公费银标准因省而异,需防省级自行调高超出核定范围。
第三条写风险预警:皇太极已同步跟进了整套机制,并增设了“问饷牌”和“旗饷归公”,其迭代速度与反馈修正能力比之前的配方战争时期更加迅速,下一阶段预计会将这些手段用于巩固八旗内部的财政与人事控制。
写完之后,他把笔搁下,叫来王承恩让他把这三条整理成正式文档附在本阶段模块总结后面,同时知会孙承宗、卢象升,皇太极正在把财务透明和异议反馈纳入他的军事管理,往后战场上的反应速度可能还会更快。
王承恩低头记下,又在旁边加了一行小注:后金问饷牌与我方异议栏架构高度一致,建议东厂持续追踪其迭代版本。
写完之后他抬头看了一眼万岁爷,发现万岁爷正对着桌上三份文件轻轻哼了一声。
当天傍晚,御膳房送来了新一批试验品,是李大有按野葱粉加辣版配方调制的干料包升级样本。
陈墨尝了一口,被辣得眼眶泛红,放下筷子说这个版本可以定型,给蓟州和宁锦各发一批,让卢象升和孙承