朱翊钧语气很平静，但说出的话却带着杀气。
从文官到武将，连国家的基石——军队，也被腐朽，这是朱翊钧不能容忍的。
诏旨已下，作用肯定是有。
而长期的政策也将陆续出台，监督制度将更加严密。
王国光和张学颜已看过计划，低语了几句，便由王国光上前回奏。
“启奏万岁，此章程极好，亦可行，但还须臣等细加商议，完善周全。”
朱翊钧轻轻颌首，说道：“朕亦是此意。章程拟完，先在山西试行，再推广至各马市。”
虽然有急迫之心，但朱翊钧还是比较谨慎。
“特别是选官，务要精干且廉。选贤任能，这是王卿的责任。”
“吏转官狭途路窄，亦该有所改变。王卿重拟章程，上呈御览。”
根据吏员的考察升转制度，三年考察一次，由所在衙门的堂官负责。
三年的期限叫考满，县官对吏员作出综合评定，呈送吏部考功清吏司。
吏部再根据评定和考语，决定吏员的去留。
如果“历三考、满九载”，就可以获得出身，即有了做官的资格和机会。
《大明会典》的规定，一品衙门提控、二品衙门都吏，授予从七品出身；
一二品衙门掾吏、典吏，二品衙门令史，授正八品出身；
三品衙门令史，授从八品出身；
以此类推，到六品至九品以及杂职衙门吏典、都察院各道吏典，授杂职出身。
在明初的时候，做官有三种途径：科目、举贡、吏员。
所谓“进取不拘资格”，三途并用。
于是，明初也有出身吏员，而最后成为高官的。
但从成化年间开始，朝廷愈发重视科举。
通过科举做官也成为唯一的正途，吏员入官的机会就越来越小了。
吏转官的艰难，上升途道几乎断绝，也就使吏员把精力放在贪腐敛财上。
要知道，县衙的官员很少，最多四人，大量的实际事务都是由吏员承担。
所以，他们手里掌握着实实在在的权力，可以借此捞取好处。
而且，铁打的营盘，流水的兵。
县官老换，吏员却能长期在位，成为地头蛇般的存在。
所以，朱翊钧要打开吏转官的信道，使吏员们看到希望，努力工作，忠心报效。
况且，吏员的实际工作能力，可能还要强于科举出身的官员。
很多县官，其实就是靠吏员，甚至被玩弄于股掌之中。
“还有张卿，会计审核制度要尽快完善，推行全国。”
王国光和张学颜躬身领旨，退了出去。
出了乾清宫，二人才敢随意畅谈。
“若此政施行，抚赏银便不用再由朝廷出，甚至会大有赢馀。”张学颜善心算，掌户部，更能看到此政施行后的效果。
王国光点着头，猜测着说道：“恐怕不只马市，海贸之政也会有所变动。万岁令吏部挑选熟悉沿海地区的官员，必有深意。”
张学颜沉吟着，猜测道：“难道是大开海禁，多设海贸商埠。”
王国光笑了笑，说道：“张兄，宋朝海贸税收如何，你应比某清楚吧？”
张学颜微皱眉头，说道：“兹事体大，万岁有些操切了。”
与边关守军徇私一样，海防怕也是漏洞百出。
如果贸然开海，肯定达不到收税增收的目的。
“某觉得万岁瑞智，会有所谋划。”王国光摇了摇头，说道：“况有张相遗策，定能安排周全。”
张学颜看了王国光一眼，心里嘀咕：真有什么遗策，不是万岁的谋划？
殿内，朱翊钧正在挑选着名单，做着分析和权衡。
要开海禁，促海贸，闽浙和两广的地方官是关键因素。
现在的两广总督陈瑞，福建巡抚耿定向，都不是朱翊钧看好的。
陈瑞年事已高，虽得张居正信任，却已到了退仕年龄。
耿定向太过正统迂腐，与朱翊钧要推行的开放搞活，背向而驰。
而且，有月港这唯一的开放口岸，福建还是那么穷，也很说明问题。
“这真是与后世完全不同，昔日gdp稳居第一几十年的广东，在明朝竟然是倒数。”
没错，当朱翊钧看到各省赋税排名时，差点没惊掉下巴。
南直隶第一，山东第二，以下依次是山西、河南和陕西。
而广东的夏税一直是全国倒数第三，秋粮在全国排名第九，属于下等水平。
这说明什么，说明广东的潜力还没有得到完全开发。
“海禁或许是主要原因，但官员不力也是主要原因。”
朱翊钧可不认为广东还是宋朝元朝的瘴疠之地，是流放犯人之所。
广东之所以没成为大明的赋赋重地，他研究分析过，也找官员商议过。
“开海禁是第一项，两广分治是其次，发展工商，农业则种经济作物……”
朱翊钧已经有了全面的规划和设计，要把广东打造成n