企业因需承担过高的社会成本，导致盈利水平不高。
当地政府出售的主要原因是九环水泥准备在邻县新建一个日產2500的新生產线，担心投產之后，会影响现在企业的盈利能力，一旦造成亏损，会给政府带来很大的包袱。
原本当地还准备多方筹集资金，新建一个与目前规模相当的二期工程，可是省里的指导意见一出，筹集来的资金顿时撤了，於是经郭思图多次沟通协调，最终同意出售。
价格不高，需要接手的员工虽然多，但本来就准备上二期工程，还省得招聘了呢。
“在离水泥厂不到二十公里，有一座码头，可以停靠五千吨以上的货船，如果清理一下航道，甚至可以停靠万吨以上的，如果能够拿下这个码头的话，咱们的销售区域就可外延到五百公里。”段双林有些小心地问道。
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