以总督府下达的政令，开始出现在辽西各城各镇的街头巷尾。
“总督府规定，允许民间习武、持有弓弩，重新确定物价，严打囤积居奇货，遣散所有卫所，把卫所兵改成屯田兵，免除百姓徭役，将徭役改为有偿雇工制，废除人头税，官绅一体纳粮，将商税提高到十税一……”
林林总总，一百多条政令内容，让辽西人知道一点，辽西的天大变了。
就在这个时候，锦州城外来了一队衣衫褴褛的锦衣卫，他们在几百名宁海军的护卫下，抵达辽西总兵府。
“大帅，求求您救救陛下！”
程世杰望着如同乞丐一般的王承恩，半天都没有认出来他，直接王承恩再三表露身份，他才知道，眼前的乞丐居然是王承恩。