承乾咧嘴一笑：“断章取义不可取，改字更不行了！有时候一字之差，天壤之别。
正旦大朝，我们得探讨一些有意义的事，比如说先设定个五年发展计划。”
“陛下说的是五年治国目标吗？”
“也可以这么说！”
李承乾微微颔首：“上次崔侍郎说了，要让大唐夜不闭户、路不拾遗！
再此之前要让百姓吃饱穿暖，而想让百姓吃饱穿暖，必须得先让百姓不饿死。
户部已算出大唐目前户数有三百八十万户、人口一千六百多万。
当然，我也不是傻子，真正人口数量肯定不止这个数，我们暂时先按这个人数设定一个五年计划。”
“陛下，不知是否有大略？”
“有！户部主事张主事，你来说说！”
张玄素站起来对着李承乾躬身一拜，随后缓缓开口：
“经过多年休养生息，如今大唐的粮食足够大唐百姓所用。
造成百姓饿死的原因有多种，其中一个原因便是各地产粮不同，粮食运输又耗费大量人力物力，致使少粮之地的粮价大涨。
例如江南东道建州、泉州等地，由于山多田少，加上道路难走，这便造成了建州粮价普遍高于其他地方。
臣以为，应当重新修路以及使用海运，运河三管齐下，使各地互通有无。”
闻言，许多人都愣了下，崔仁师也不例外，他们本以为会说土地不足，没想到是道路不便。
‘怎么回事？粮食不足最根本的还是土地，陛下为什么要提起海运和道路？
土地不变，再怎么互通有无都没用，陛下不可能不知道！’