哪个不听地方衙门，不受巡抚或知府管辖？ 就算后来的新军，实际都编入地方衙门了，因为各地驻军的军饷军费等一切，都是地方在开支养着军队。 时下的大清朝廷，国库哪里有钱来养军队。 就是李鸿章在时，他的北洋水师的军费，都是他想办法到处化缘来的。 这也难怪甲午战争败得一塌糊涂。