北方游牧民族的侵扰。每个市的市长负责本市的民生事务，比如组织人力修缮城市的水利设施，保证居民用水安全；规划市场布局，促进商业繁荣。而县令们则需要深入到乡村，确保每个村落的农田得到合理开垦，组织农民进行农业技术培训。村庄的村长负责调解村民之间的日常纠纷，安排村民进行集体劳作。
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