但仍据有半壁江山，难道已到了需要经营辽东，以为后路的地步吗？ “奴才……附议！”遏必隆犹豫了一下，也步出班列，“另，我大清叛逆沙尔虎达自数年前据有黑水（今黑龙江）后，收当地部众，还曾两败我大清讨伐军队。若是此贼与来自极西之罗刹勾连。则，恐为腹心要害，使我辽东危矣！更何论，我八旗甲兵补充亦为之断绝。如此，朝廷当以辽东为重，加大拓殖经营，固本培元。” “奴才……附议！”索尼朝顺治帝屈身一躬，沉声说道：“请皇上下旨，于辽东开边！” 顺治帝沉默半响，微微点了点头。 顺治十五年（1658年）十月，清廷将盛京昂邦章京改为盛京将军，并任命苏克萨哈为盛京将军、辽东垦殖大使，在辽东、吉林一带实行招民垦荒授官令，鼓励富人及殷实人家赴辽东垦荒：“如有殷实人户，能开至二千亩以上者，照辽阳招民事例，量为录用。”