刘备的目光随着高弈的手指在舆图上移动，最终定格在射阳城的位置上。
邗沟如一条蜿蜒的墨线，将广陵郡大致分为东西两部，广陵城孤悬西岸，直面袁术淮南方向的压力。
而射阳城则扼守邗沟东岸，背靠广袤的江北平原，既可依沟为险阻敌西来，又能控扼邗沟水道，辐射东境。
“迁治所于射阳”
刘备低声沉吟，手指无意识地敲击着几案，复述着高弈刚刚说的话语：
“元龙治广陵，民望甚高，仓促迁治，民心、仓储、军资转运，皆是大事。”
“一旦海陵有失，孙策沿邗沟水道或东岸陆路北上，广陵城便有被隔绝、围困之危。
“移治射阳，进可图谋邗沟东岸失地，退可凭邗沟坚守，确是正着！”
高弈见刘备已明其意，精神一振，手指重重落在邗沟与射水交汇处附近的一个点上：
“主公明鉴！迁治只是固本。欲御强敌，更需立坚城于要冲！此处扼邗沟咽喉，控射水入淮之口（注：当时射水大致连通射阳湖入淮），乃水陆交汇之津要。”
刘备眼中精光闪动，仿佛已看到那座扼守要冲的坚城拔地而起：
“善！棋巍此策，将此城当为广陵之‘锁淮’，亦为我徐州东南之‘藩屏’！”
“棋巍，此城位置，你可有具体思量？亦或者需得元龙亲往勘察寻址？”
高弈点头：
“主公，弈已思之，此城选址，需兼顾水道防御与陆路控扼，更要便于新治所射阳支持。”
“具体地点，元龙久在广陵，熟知地理水文，当由他亲定最为稳妥。”
“然其内核之务，便是牢牢卡住邗沟水道，绝不容敌船大队溯流而上，威胁我淮水防线侧翼及下邳根本！”
“或可乘刘繇，孙策海陵交战之机，乘机夺回海陵，重归我徐州治下。”
高弈深深一揖：
“主公，此二策，乃固本强枝，攻守兼备！迁治筑城为长久固守之基。”
“遣士仁将军助守，既可增强广陵实力，震慑孙策，使其不敢轻视我军驰援之决心，又能伺机而动。”
“在乱局中为我徐州争取最大利益，甚至可能将孙策的兵锋暂时阻隔在邗沟以南！”
刘备霍然起身，踱步至帐中，炭火映照着他坚毅的面容：“袁术、孙策，皆虎狼也！元龙独守广陵，虽有智勇，然兵力恐有不及。”
“孙伯符年少气盛，其锋不可轻撄。”他猛地转身，目光如炬看向高弈：
“当依军师之意。”
“其一，令广陵太守陈登元龙：即刻着手筹划郡治迁往射阳事宜，务必稳妥，勿使生乱。”
“同时，火速勘察邗沟东岸、射水之畔形胜之地，选址构筑新城！
“征发郡内民夫、士卒，不惜代价，抢在孙策击破笮融、兵临邗沟之前，立起城垣根基！”
“所需钱粮，吾自下邳、小沛尽力筹措调拨！授元龙临机专断之权，广陵军政，皆由其便宜行事！”
“其二，”
刘备的声音斩钉截铁：
“令士仁，点齐精兵一千，克日启程，星夜兼程驰援广陵！士仁之任，重在‘助守’与‘慑敌’。”
“协助元龙稳固新治所及新城防务；若孙策攻海陵甚急，或笮融溃败，海陵空虚之际”
刘备顿了顿，眼中闪过一丝锐利的光芒：
“可视情而动，若有机可乘，当机立断，相机规复海陵！纵不能久守，亦要焚其积聚，毁其城防，绝不能让海陵完好无损地落入孙策之手，成为其北进的跳板！”
刘备走回案前，提笔欲书军令，却又停住，望向帐外南方的夜空，沉声道：
“棋巍，尚有一事。刘正礼处虽其用人不明，内部纷争，然名义上仍为朝廷所任扬州刺史，与我同属汉臣。”
“孙策攻之，实为袁术僭逆张目。我虽力有不逮，不能举兵越境相救，然道义不可不申。”
“可令元龙以吾之名义，修书一封与刘繇，一则示警孙策之悍勇，提醒其小心应对。”
“二则言辞间可稍示关切，言明若事有不谐，我徐州愿为其提供些许庇护。”
高弈闻言，眼中钦佩之色更浓：
“主公深谋远虑！此乃‘伐交’之策，攻心为上，示警可显我军洞察先机。”
“此信，当由主公以私人及汉室宗亲身份发出，更为妥当。”
“好！便依此办理！”
刘备不再尤豫，奋笔疾书，一道道命令随着墨迹流淌而出。