原来，重新丈量田亩后，发现李家村实际有田七百亩，比册上多了二百亩。这二百亩被郑县令和几个胥吏暗中侵占，租给佃农耕种，收入私吞。而王家村则被少记了五十亩，导致赋税过重。
秦天当即下令：侵吞的田亩归还村中，由村中公平分配；贪腐官吏全部下狱，待查清后严惩；王家村被多收的赋税，从县库中返还。
消息传开，三县震动。
第二站河阴县，县令连夜整理了所有簿册，主动请罪，交代了十余处问题。秦天见他态度诚恳，且贪腐不重，只作了降职处理，让他戴罪立功。
第三站武德县最麻烦。县令称病不见，县尉、县丞互相推诿。秦天不怒反笑，直接带兵包围县衙，将一干官吏全部控制。搜查县衙后，发现了惊人的贪腐证据——不仅侵吞田亩赋税，还私设关卡，勒索商旅，甚至与盗匪勾结，坐地分赃。
秦天当机立断：主犯下狱，从犯革职，县衙官吏大换血。同时从狼牙营中抽调二十名识字懂算的士卒，暂代县务。又张贴告示，招募本地贤能，充实县衙。
一个月后，三县政务焕然一新。新造的户籍田亩册清晰准确，赋税标准公开透明，积案基本审结，盗匪因失去官府庇护纷纷逃散。百姓负担减轻，商路畅通，地方渐渐安定。
这一日，秦天正在营中总结三县治理经验，王翦的信使到了。
“秦将军，王翦将军请您速回帅府议事。”
帅府议事厅，除了王翦和几位将领，还多了两个文官打扮的人。一人约四十岁，面容清癯，三缕长须；另一人三十许，眼神精明。
“秦将军来了。”王翦招手，“来，见过两位——这位是内史腾大人，这位是监御史李斯大人。”
内史腾！李斯！
秦天心中一震。内史腾是秦国重臣，掌管京师内史地区；李斯虽是客卿，但深得秦王信任，是法家代表人物。这两人怎么会到北线来？
“末将秦天，见过两位大人。”秦天躬身行礼。
内史腾打量着他，微微点头：“秦将军年轻有为，不仅善战，而且善治。三县整饬之事，本官已有所闻。那些方法颇有意思。”
李斯则直接问道：“秦将军，你在三县推行‘公示制’、‘核验法’、‘公证丈量’，这些方法从何而来？本官翻阅典籍，未见前人有如此系统的治理之术。”
秦天知道瞒不过这些精明人，坦然道：“回大人，这些方法是末将从治军中悟出。军中要令行禁止，首要之事就是军令清晰、赏罚分明、资源清楚。治民如治军，道理相通。”
“治民如治军”李斯眼中闪过异彩，“说得好！那‘公示制’又是何意？”
“军令若不传达至每个士卒，等于没有军令。”秦天道，“政令若不传达到每个百姓，官员上下其手，百姓蒙在鼓里，如何能有效执行？所以末将以为，凡是涉及百姓利益的政令，都应公开张贴，让所有人知晓。知情，方能守规；守规，方能有序。”
内史腾抚须道：“秦将军此言，深合法家‘明法’之意。只是公示之后，若有百姓质疑，又当如何？”
“设立‘问政堂’，专人在固定时间解答百姓疑问。”秦天道，“若政令确有不当，可修正；若百姓理解有误，可解释。沟通顺畅，矛盾自消。”
李斯与内史腾对视一眼，都看到对方眼中的赞赏。
王翦笑道：“两位大人，我没说错吧？秦将军不仅是将才，也是治才。”
内史腾点头：“秦将军的治理方法，条理清晰，切实可行。本官回咸阳后，会向王上禀报。若能在新占领的郡县推广，必能加快消化，稳固统治。”
李斯则道：“秦将军，你对官吏考核，可有心得？”
秦天略一思索，道：“末将以为，考核官吏，不能只看表面政绩，更要看实际效果。比如赋税，不能只看收了多少，要看百姓负担是否合理，征收过程是否公正。可设‘三核法’：上级核查、同级互核、下级参核，多方印证，减少虚报。”
“那如何防止官吏贪腐？”
“高薪养廉，重罚肃贪。”秦天直言，“官吏俸禄应足以养家糊口，使其无后顾之忧。但同时，贪腐一经查实，严惩不贷。更重要的是监督——除了上级监督，还要有百姓监督。设立举报箱，鼓励举报，查实有奖。”
李斯眼中精光大盛：“好一个‘高薪养廉，重罚肃贪’！秦将军，你这些话，可愿写成奏章，由本官呈给王上？”
秦天知道这是个机会，躬身道：“末将遵命。”
议事结束后，王翦单独留下秦天。
“秦将军，你今日的表现，超出我的预料。”王翦神色复杂，“内史腾和李斯都是王上身边的近臣，他们看中你，是你的造化。但木秀于林，风必摧之。你展现的才能越多，盯着你的眼睛就越多。”
“末将明白。”秦天道，“但末将以为，才能不用，如同宝刀藏鞘，终究会锈。该展现时就要展现，至于风雨末将愿一力承担。”
王翦深深看了他一眼：“你有此心志，很好。不过记住，朝