2014年3月1日，财政部、住房城乡建设部下发通知，共确定了15个地下综合管廊试点城市，旨在投资、建设、运营、维护等全链条上，找到适合不同城市特点的可持续模式，为全国推广提供样本。
其中有两个县区入围，分别为秦川省镇北区、河东省永安县。按照试点政策，三年试点期内，中央财政按照试点城市规模以奖代补进行支持，永安县和镇北区为2亿元/年，三年共6亿元。
河东省住建厅收到“试点城市”文件后，刘杰厅长第一时间向高宜行省长汇报，这也算他的一大政绩，正好给省长表功。
没想到，来河东省短短几天，高宜行又一次听到了“永安县”，而且还和“镇北区”一起获得了国家试点城市，他很清楚得到这个试点的艰难程度，镇北区是跑断了腿、磨破了嘴，自己也曾给过助力。
刘杰继续汇报道：“省长，这个项目能改善城市基础功能，将电力、通信、燃气、给排水等管线集中收纳，避免反复开挖路面，减少对交通和居民生活的干扰，解决“马路拉链”难题。永安县此举，填补了我省地下综合管廊建设的空白，省厅出台过《关于加快推进城市地下综合管廊建设的实施意见》，永安县申报了此项目。。”
高宜行微微颔首，语气笃定道：“这个项目能提高城市安全韧性：管廊具备统一监控、检修的功能，能降低管线泄漏、爆炸等安全事故风险，同时在暴雨、地震等灾害中，提升基础设施的抗灾和快速恢复能力。同时还能节约地下空间资源，避免各管线单位重复建设，长期来看能大幅降低城市基础设施的总投资和运营维护成本。
既然是既定政策，那你们住建厅就按政策执行，省政府得说话算数。下周我要去河中市调研，顺便去永安县看看这个项目。”
“好的，省长，我提前对接一下永安，尽快下达项目文件。”
……
3月2日，河中市政府收到了省住建厅转发的文件，主持工作的常务副市长郭永清第一时间向市委书记赵峰进行了汇报。
得知永安县成功获评“国家试点城市”，赵峰难掩欣喜。这是他上任后的首个亮点工作，他当即说道：“永清，张志霖之前跟我提过，市政府曾承诺给予5000万资金支持。既然答应了，就得兑现，不能失信于人。况且部委已经给了这么大支持，咱们市要是没有配套的政策和资金，也实在说不过去。”
郭永清笑着应和：“书记言之有理！我尽快安排资金事宜，市财政即便再紧张，5000万还是能拿出来的。”
话音刚落，赵峰话锋一转，神情变得郑重：“我刚收到消息，宜行省长下周一要来河中市调研，特意提出要去永安县看看，正式通知可能周五下发。这是省长上任后的调研‘首站’，市政府务必高度重视，提前做好准备。周五咱们开个常委会，专题研究调研方案，到时候由你具体汇报。”
省长调研事关重大，郭永清不敢有丝毫怠慢，立刻接下任务，返回市政府着手精心谋划各项准备工作。
3月3日，永安县政府收到市政府转发的文件。当看到“试点城市”获批，张志霖悬了多日的心终于落地，随即被难以抑制的狂喜淹没。他没有片刻耽搁，立刻通知财政局局长谢延军、住建局局长高国庆到办公室，商议“地下综合管廊”项目的启动实施细节。
两位局长到来后，张志霖收回远眺的目光，抬手虚按让两人落座，指尖重重敲了敲那份文件：“财政部和住建部联合下发了文件，永安县被确定为地下综合管廊‘国家试点城市’，三年给六亿，这个项目可以实施了！”
话音刚落，谢延军放在膝头的手不自觉攥紧，高国庆更是前倾身体，眼中满是难以置信的亮色。
张志霖见状，话锋一转，语气沉了几分：“我有个大胆的项目，咱们仨一起把把关，看有没有可行性。我看了下政府债务报表，其中1000万以上的债务有28笔，涉及到8个企业，拖欠时间最短的也有三四年了。如果我们把这些债务一次性清偿，条件是要求他们承揽地下综合管廊项目，利润空间控制在20以内，这些老板能不能答应？”
“何止是求之不得！”。只要咱们承诺按工程进度足额付款，不用咱们上门请，他们就得抢着来！”
张志霖闻言笑了，但笑意很快敛去，取而代之的是不容置疑的严肃：“不是20，是20以内，具体是多少，咱们再研究。丑话说在前面，这个项目的工程质量我会亲自监督，同时邀请人大代表、政协委员和群众，担任义务监督员，甚至全县人民都可以监督。
合同里必须写死：工程质量只要达不到设计标准，一律返工，返工费用由承建方全额承担；情节严重的，不仅拿不到尾款，还要追究违约责任，赔偿所有损失。我们必须要把这个项目打造成民心工程、放心工程、德政工程、阳光工程！
至于余留出来的资金，咱们把整个县城的路分阶段、分批次提升一下，能干多少是多少！不过这些都要规划在‘地下综合管廊’项目里，专款要专用！”