，甚至只是令人厌烦的杂音。
这，也正是那些外派的大秦官吏，频频遭人暗杀的根本原因。
没有人愿意容忍一个既无实力、又无实利之人，在耳边喋喋不休地指手画脚的……”
扶苏闻言，默默点头。
但他并未立即表态，而是转头望向身旁的蒙恬：“蒙将军，你以为负寒所言，如何？”
蒙恬连忙拱手：“长公子，行军打仗我尚可胜任，至于治国安邦之道，则非我所长。
但即便如此，依我粗浅之见，负寒所言，确有道理……”
他缓缓道：“的确如此。眼下我军兵力有限，尚不足以威慑整个西域。
因此，唯有借助权谋巧术，间接掌控各地局势。
不过，负寒，照你所说，派驻的秦吏需有足够实力与资源支撑，可目前我们手中的财货与兵力，恐怕难以全面配备至每一位西域行政官手中，用以震慑地方。
那又该如何实施？”
负寒当即拱手回应：“长公子，您想偏了。
我虽言大秦欲控诸国，须凭实力与财货，但我并未说——所有实力与财货，皆须由大秦从本土调拨。
长公子当知，西域诸国的土地、人口、粮草、布匹，乃至女子、官位，还有他们的尊严与权力，皆可成为我大秦赐予臣属的利益。”
扶苏听罢，眉头微蹙：“意思我懂了，只是尚觉模糊。负寒，能否说得更具体些？讲一讲实际的施政方法。”
负寒连忙答道：“长公子，归根结底就是——我大秦再度陈兵边境，以雷霆之势惩治强派，杀一批，击溃一批，再拉拢一批。
借大军压境之威，令大秦行政官直接对该国土地、财富、官职等进行彻底重新分配。