当政府官吏光拿钱不干活，不制定原本应该是政府来制定的法规，或是连其自身都不守规矩的时候，自然就有地下其他方面进行规则的补充，而这种补充往往是混沌的，无序的，甚至是阻碍了正常发展。
庞山民沉吟良久，最终点头同意。他或许只是因为感觉张世平的建议能更好的管理宛城的商人，但是他不知道的是，宛城也在此刻从一个农业城市，似乎也是多年的水到渠成，开始走向了偏重商业的都市路线……
(本章完)