明着是替他要帮扶，实则想狠狠恶心范进一把。
谁知范进反手就接下这顶“贫困帽”，转头便跑到发展中国家阵营，理直气壮要求赦免华约成员国的全部关税，摆明了要白嫖到底。
各国起初只当是场闹剧，直到越来越多国家扎堆申请加入华约，布特罗斯才猛然惊觉：范进这是借着“无关税”的名头，拓宽海外市场，把一众国家绑成了利益共同体！
这新华约，以东南亚九国为根基，吸纳了太平洋七星联合七国，又拉来中东的科威特、卡塔尔、巴林、吉布提，南美的马岛五国，外加北疆共和国、南越合众国。
最终形成了环绕赤道的23国庞大阵营。如今更是着手吸纳法属六国，势要打造出一个能与北约正面抗衡的强大组织。
而这一切的背后，竟藏着美国的深层算计：苏联解体后，北约没了对手，陷入空前的发展窘迫。
为了维系阵营的存在与凝聚力，美国急需打造一个“可控的强大对手”——新华约，便成了他们刻意推上台的棋子。
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