李世民这番决断，显然是在张呈的激进方案与房玄龄等人的保守意见之间，找到了一个具有可操作性的平衡点。
既设立了都护府保持军事和政治控制，又没有立刻放弃羁縻手段；同时，在核心区域开始尝试直接统治和文化经济渗透，为未来的彻底消化打下基础。
这既体现了他的雄心，也展现了他的谨慎和务实。
房玄龄、魏征沉思片刻，齐齐拱手：
“陛下圣断！刚柔相济，思虑周详，臣等附议！”
程咬金咧嘴笑道：
“陛下这法子好！有老牛在那边镇著，哪个敢龇牙？慢慢收拾，总能收拾服帖！”
牛进达肃然领命：
“末将领旨！必不负陛下重托，定使青海安宁，渐染华风！”
侯君集也点头称是，心中却对未能主导此事略感遗憾。
李靖抚须，眼中露出赞许。
陛下此举，深得兵法“奇正相生”之妙。
既有正兵（都护府镇抚），也有奇兵（直管同化渗透）。
张呈也微微躬身：“陛下明见万里，因地制宜，此策可行。”
他知道，一口吃不成胖子。
李世民能采纳他方案的核心思路（直管、同化、经济文化手段），并开始尝试，已经是一个巨大的突破。
历史的惯性是强大的，但只要开了头，播下种子，未来就有无限可能。
“既如此，便依此议。玄龄，魏征，会同兵部、户部、礼部，尽快拟定青海都护府建制、官员选派、屯田实边、互市官学等具体章程。牛卿，你亦参与，熟悉情势，早日赴任。”
李世民一锤定音。
“臣等遵旨！”
两仪殿小议事堂内的空气，在李世民那番“刚柔并济、步步为营”的定策之言后，并未松弛，反而更加凝滞。
沙盘之上，青海湖与河湟谷地的模型静默无言，却仿佛蕴含着千钧重量。
如何将纸面上的“四策”化为现实，尤其是其中最为精妙也最为困难的“徙归化突厥以实河湟”、“强化州县、经济文化渐进同化”之策，需要一个强有力的、能够完美理解并执行此复杂意图的核心人物。
李世民的目光缓缓扫过堂中每一位重臣。
李靖老成谋国，然新辞相位，且长于军事筹谋，于民政、经济、乃至这等需要精细操作、长远布局的民族融合事务，非其专长，亦不宜再予重权。
房玄龄、魏征乃治国良相，统筹全局、制定纲要是其所长，但让他们亲赴边陲，调和胡汉，处理移民屯垦的琐碎庶务，实为大材小用，且未必能适应边地特殊情势。
侯君集新晋国公，锐气正盛，然其性刚猛，用兵或可，抚民非宜，且让他去主持这等需要极大耐心和怀柔手腕的事务，只怕会激起变乱。
程咬金、牛进达皆百战宿将，牛进达已被定为青海都护，专司镇抚军事，民政非其主业，且此等涉及多方协调、创新开拓之事，已超出其经验范畴。
那么，还有谁？
此人不需是顶尖的军事家，但必须有足够威望，能震慑边疆，协调军、政、民各方；
必须通晓经济民生，能有效组织移民、屯田、商贸；
必须心思机巧，善于变通，能处理复杂的民族关系和突发状况；
必须忠诚可靠，能深刻理解并坚定不移地执行他这位皇帝“以胡为桥，化胡为汉”的深层战略意图，而非简单的镇守或羁縻；
更重要的是，必须有跳出窠臼、开创新局的能力和魄力，能将工学院那些新奇技艺、将“经济捆绑、文化浸润”的理念，真正在河湟那片土地上生根发芽，打造出一个可复制的样板。
此人的身影，在李世民脑海中逐渐清晰。
他或许不是朝堂上最循规蹈矩的，或许总是惹出些风波，但其能力、其眼光、其手段，尤其是那份总能于寻常处见奇崛、化腐朽为神奇的“鬼才”，恰恰是打开河湟局面最需要的东西。
而且，让他去或许还能一石数鸟。
思虑及此，李世民的目光最终定格在了那个似乎又开始神游天外、或者说在思索著其他什么点子的身影上。
堂中一片寂静，众人都在等待皇帝对具体执行人选的决断。
只见李世民手指在御案上轻轻一叩，声音不高，却带着不容置疑的决断力，清晰地传入每个人耳中：
“青海方略已定，然行胜于言。牛卿坐镇都护，朕无忧矣。
然，徙民实边、兴学开市、调和胡汉、导引新业、督导屯垦此等千头万绪、需通盘筹划、精细操作、更需别开生面之事，非干练能臣、胸有丘壑者不可为。”
他顿了顿，目光如电，直射向张呈：
“蓝田郡公张呈。”
被点到名字的张呈，似乎刚从自己的思绪中被拉回，脸上那惯常的惫懒神色微微一滞，眼中闪过一丝清晰的错愕。
他抬起头，看向御座上的皇帝，仿佛在确认自己是否听错。
让他去？去河湟？主持这摊子事？
他下意识地看了一眼沙盘上