牛进达略一思索，答道：
“吐谷浑人原信奉萨满，敬拜山川、日月、祖先之灵。
各部皆有巫师，或称‘孛’（bo，二声），在部民中颇有影响力，能行医、占卜、传达‘神意’。
那些旧贵族散播流言，也多借这些巫师之口，或与之勾结。”
“孛” 张呈咀嚼著这个词，眼中闪过一丝了然与决断，“好。那便从这‘孛’入手。”
接下来的几日，张呈并未大张旗鼓地颁布新政，也未立即着手建城事宜，而是带着裴行俭、马周以及一队精干护卫（包括已崭露头角的薛仁贵），在牛进达派出的向导和“听风”人员的暗中引导下，轻车简从，深入鄯州、廓州附近的几个吐谷浑部落聚居地。
他不穿官服，只作寻常唐人富商打扮，通过通译，与遇到的牧民、工匠、甚至小头人闲聊，观察他们的生活，倾听他们的恐惧与希望。
同时，他也秘密接触了几个在当地颇有声望、但似乎对旧贵族不满，或处境相对中立的“孛”。
他了解到，吐谷浑社会等级森严，旧王族和贵族（称作“论”或“尚”）占有大量最好的牧场、牲畜和奴隶（称作“庸”或“客”），普通部民（“百姓”）则需向他们缴纳沉重的贡赋，承担劳役，地位低下。
而最底层的奴隶，更是毫无权利，生死操于贵族之手。
旧贵族宣扬的“唐人抢掠”，实则他们自己才是最大的掠夺者和压迫者。
许多底层牧民和奴隶，生活困苦，对贵族敢怒不敢言。
摸清了这些，一个清晰而狠辣的计划在张呈心中成形。
十日后，张呈以大唐皇帝钦差、河湟宣抚使的身份，在鄯州城外举行了一场规模浩大的“祭天抚民”仪式。
他事先放出风声，言大唐天子乃“天可汗”，受命于天，抚育万民，今特遣天使至此，沟通天地，聆听神意，为河湟百姓祈福消灾。
仪式当日，牛进达调集数千精兵，甲胄鲜明，列阵于野，军威肃杀。
张呈高台而立，身着钦差袍服。
他并未请中原僧道，而是让人“请”来了三位在河湟诸部中名声较好、经他考察后认为可以争取的资深“孛”。
这三位“孛”起初忐忑不安，但在张呈私下给予重金许诺（言其协助大唐沟通神人，将来可为诸“孛”之首，享朝廷供奉），并展示了一些工学院带来的“神异”之物（如凸透镜聚光生火、简易指南针、纯度较高的烈酒等）后，态度发生了微妙变化。
仪式上，张呈首先以最庄严的礼节，祭拜了当地人心目中的圣山（日月山）和圣湖（青海湖）之神，贡上丰厚的祭品。
然后，他请三位“孛”上场，举行传统的萨满仪式。
仪式高潮，其中一位最年长的“孛”突然浑身颤抖，口诵古老的咒文，然后以一种空灵而威严的声音宣称：
“天地神灵昭示：
吐谷浑气数已尽，非因其民不善，乃其贵族无道，欺凌弱小，亵渎神灵，故招天谴。
今‘天可汗’受命于天，仁德广被，遣天使至此，非为掠夺，实为解民倒悬，扫除污秽！
顺从唐者，可得草场安居，可得牛羊繁衍，可免贵族盘剥，子女可入学堂，习礼仪，成为大唐编户齐民，受天可汗庇护！
此乃天神赐予众生之新生，若有抗拒，便是违背天意，必遭神罚！”
这番话通过通译高声传遍全场。
许多底层牧民和奴隶听得目瞪口呆，将信将疑，但看到平日尊敬的老“孛”如此言之凿凿，又见唐军军容鼎盛，祭品丰厚，而那位大唐钦差神情庄重，不似作伪，心中天平开始倾斜。
张呈趁热打铁，当场宣布：
将以这三位传达“神谕”的“孛”为首，组建“河湟祀奉司”，由朝廷认可并供养，专司沟通神人，教化百姓，三位“孛”皆赐七品散官衔，岁有俸禄。
这一手，直接釜底抽薪，将原本可能被旧贵族利用的宗教解释权，抓到了自己手中。
用“神谕”对抗流言，效果立竿见影。
许多部民开始私下议论：
“原来唐人是天神派来解救我们的？”“那些贵族老爷们才是招来灾祸的根源？”
流言的势头被初步遏制，但张呈的狠招才刚刚开始。
祭天仪式后不久，张呈发布《宣抚使司告河湟百姓书》，以“秉承天意，廓清污浊，伸张正义”为名，宣布在鄯、廓、河三州之地，设立“诉苦申冤台”。
他宣称：“凡受旧日吐谷浑贵族、头人欺压盘剥，夺其牛羊，占其草场，伤其亲族，使其为奴者，皆可前来申告。
本使代天可汗巡守，必为尔等做主，追还财物，严惩凶顽！有‘孛’与大唐官吏共同受理，确保公正。”
起初，无人敢信，无人敢来。
张呈不着急，他让“听风”人员和已暗中投靠的少数吐谷浑人，扮作苦主，前去申告了几桩证据确凿、贵族名声极差的旧案。
张呈雷厉风行，派苏定方率兵直接将涉案贵族锁拿，当众审讯，查实