散会之后，朱高煌回到书房，铺开一张南洋海域的海图。
书房里的烛火刚刚换过新的，火苗稳稳地燃烧着，将满室照得一片昏黄。
海图摊在案上，占满了整张桌面，从大明沿海一直画到澳岛，占城、暹罗、满剌加、苏门答腊、爪哇，每一个站点都标注得清清楚楚。
再往东，是吕宋、婆罗洲、苏拉威西、马鲁古、帝汶——这些地方在海图上的标注还很粗略，只有大致的位置和轮廓，因为郑和的船队对这些地方的勘测还不够详细。
可对于朱高煌来说，这些粗略的轮廓已经足够了。
他的目光落在吕宋岛上，汤都王国已经归顺，每年送五千名劳力过来。
五千人，不够，远远不够。吕宋岛上还有几十个部落，大的有几千人，小的只有几百人。
这些部落散布在吕宋岛的山地和丛林中，各自为政，互不统属。
他们没有归顺任何人，也没有任何理由放过他们。
他的目光从吕宋移到了婆罗洲，婆罗洲内陆有大量的土著部落，这些人还处在刀耕火种的阶段，连铁器都没有。
他们住在简陋的木屋里，靠种旱稻、打猎、捕鱼为生，人口密度很低，可架不住婆罗洲地方大——整个婆罗洲的面积比吕宋大好几倍，内陆的原始森林里藏着成千上万的土著。
把他们抓来，不用给工钱，不用分田地，只管一口饭吃，就能让他们去修城墙、挖地基、搬石头。
他的目光又移到了苏拉威西、马鲁古、帝汶，甚至更远的地方。
南洋群岛的土著人口，少说也有两三百万。
这些人散布在成千上万个岛屿上，有的形成了小型的王国或部落联盟，有的还处在极其原始的阶段。
他们没有强大的军队，没有坚固的城池，没有统一的指挥，面对装备火铳的大明军队，几乎没有任何抵抗的能力。
这些人，都是他的劳动力。
朱高煌提起笔，在吕宋岛的位置上写了一个“一”字，在婆罗洲的位置上写了一个“二”字，在苏拉威西的位置上写了一个“三”字，在马鲁古的位置上写了一个“四”字，在帝汶的位置上写了一个“五”字。
这是他的征发顺序，先近后远，先易后难。
写完之后，他放下笔，靠在椅背上，闭上了眼睛。
他的脑子里飞速转动着，盘算著每一步该怎么走。
吕宋岛上的部落，大的先招降，小的直接抓。
招降的可以保留他们的头领和习俗，只需要每年送一定数量的劳力过来；抵抗的，就把整个部落连锅端，男女老少一个不留——当然，老弱妇孺也不要，只要青壮年男子。
女人和孩子不是不能干活，可管理起来太麻烦，容易出乱子，不如不要。
婆罗洲内陆的土著，分批次围剿，一次抓几千人。
婆罗洲的原始森林比吕宋的山地更难走，需要先派出侦察队，摸清各个部落的位置和规模，然后集中兵力，一次打掉一个区域的所有部落。不能零敲碎打，那样效率太低。
苏拉威西和马鲁古太远，需要创建中转站。
爪哇的补给站点已经建好了，可以作为中转站使用。
俘虏先运到爪哇，集中关押，然后分批运到澳岛。
这样虽然多了一道手续，但可以保证运输的效率和安全，不会因为路途太远而导致大量俘虏在船上病死。
帝汶更远，放在最后。
等在前面三个地方站稳了脚跟，积累了足够的经验，再慢慢收拾。
他想了很多很多，想到后来，脑子里乱成一团，像一团缠在一起的丝线，怎么理都理不清。
朱高煌睁开眼睛，走到窗前，推开窗户。
夜风灌进来，带着海水的咸腥味和远处村落里隐约的犬吠声。
他抬头看了看天空，南半球的星空和大明的不一样，可他已经习惯了。
就像他已经习惯了这片土地，习惯了这里的风、这里的水、这里的人。
“来人。”他沉声道。
帐外值守的侍卫立刻应声：“王爷！”
“明日一早，召集所有将领，到议事厅议事。
“是！”
次日清晨，议事厅里再次座无虚席。
这一次来的不只是工匠头领，还有澳岛海军和陆军的主要将领——朱仪、张忠、徐显，以及郑和船队留下来的那批经验丰富的水师将领。
朱高煌坐在上首，面前摊著那张南洋海域的海图。他的目光扫过在场的每一个人，然后开口了，声音不大，可议事厅里顿时安静下来。
“诸位，昨日我和工匠们议定了城池的建造计划。”他的声音沉稳有力，“这座城，占地一百平方公里，需要大量的人力。按照现在的五千多俘虏，需要二十年才能建成。二十年，太久了。”
他顿了顿，声音陡然提高。
“所以我决定——扩大征发南洋土著的规模。不是每年几千人，而是每年几万人，甚至几十万人。我要在三年之内，把这座城建起来。”
议事厅里安静了一瞬，然后窃窃私语声响起。
武将们的眼睛都亮了，他们中的大多数人