天还没亮，宫城外的长街上便已经站满了人。
南方来的降将，北地来的边将，晋州旧部，河工营出身的老将，重新换上官袍的文臣。
还有那些刚刚从南方赶来、连晋州风雪都还没适应的文人，全都被拦在宫门外。
没有人敢大声说话。
因为今日不同。
以前的大朝，是议战。
今日的大朝，是分天下。
宫门上，黑底龙血旗被晨风吹得猎猎作响。
旗影落在众人脸上，一会儿明，一会儿暗。
有南方士人抬头看了一眼，心里忽然生出一种说不清的寒意。
他在南方见过太多旗。
旧朝的旗。
世家的旗。
倭人的旗。
地方豪强临时扯起来的旗。
那些旗有的华丽，有的古旧，有的写满忠义，有的挂满金铃。
可到了最后，都倒了。
只有这一面，从河工营一路插到晋州，又从晋州压到南州，最后连海上的倭人头颅都堆在了它下面。
如今它挂在宫门上。
就像一把悬在天下头顶的刀。
辰时一到，宫门大开。
群臣入殿。
承天殿内，陈昭已经坐在御座上。
他穿的是玄色帝袍，没有戴太多金玉，袖口只有一道暗红龙纹。
可殿中所有人看见他时，脚步都下意识放轻了。
因为谁都知道，坐在那里的不是旧朝那种靠祖宗牌位撑著的皇帝。
这是从尸山血海里杀出来的开国之君。
御案上摆着三样东西。
第一样，是南州平定总册。
第二样，是北境清剿总册。
第三样，是一封海东方向送来的密报。
海东国主使臣，已经在鸿胪寺外等了整整七日。
陈昭没有召见。
不是忘了。
是故意让他等。
天下自己的账还没算完，海外的账，自然轮不到他先开口。
殿中安静得很。
陈昭抬手。
沈庸出列。
他比从前更瘦了，眼窝有些深，手里捧著厚厚一卷黄册。
“陛下。”
“北境旧堡三百一十七座，已清二百九十九座，余者或献册，或迁户，已无成势者。”
“胡庭残部退入漠北，三月内不敢南下。”
“晋、冀、河、朔四地户册已合。”
他说完，裴远出列。
裴远从南州赶回晋州，靴边还带着些洗不干净的盐霜。
“陛下。”
“南州诸郡，倭军残部已清。”
“黎港、澜州、南浦诸港重编，盐场归官，船坞入册。”
“高氏及通倭诸族，涉案者按律清算，不涉案者迁。”
“南部户册，已可并入大燕黄册。”
殿中不少人呼吸微微一滞。
两句话。
北境已无成势者。
南部户册并入大燕。
这意味着从今日起，天下明面上已经没有第二个能与大燕争正统的势力。
旧朝残了。
胡庭退了。
南州降了。
倭贼死了。
所有人的目光都落在御座上。
陈昭没有立刻说赏。
他伸手，从御案一侧拿起一份旧草案。
那是先前中书拟出的天下州道划分。
厚厚一卷，写得极工整。
上面把天下划成数道，再以州郡归属。
许多文臣都知道这份草案。
甚至不少人已经围着这份草案私下盘算了很久。
谁任一道转运使。
谁掌一道兵马。
谁能借道署连通南北士人。
这些东西，没摆到台面上，却已经在许多人心里长出根来。
陈昭翻了几页。
殿内静得只能听见纸页翻动声。
忽然，他把那卷草案合上。
“道，太虚。”
四个字落下。
不少文臣脸色微变。
陈昭抬眼，看向殿中。
“旧朝设道，初为巡察，后成藩屏。名义上管天下，实则层层转手，军令、粮令、户令，到了地方就变了味。”
“朕不要这种东西。”
沈庸低头，没有说话。
这份草案是他压着中书拟的。
但他不觉得冒犯。
因为陈昭说得对。
道这个东西，听起来大，实际太容易养出第二套中枢。
尤其如今大燕刚定天下，南北旧势力未散，新附之人心思未定。
一旦让某一道长官军政财权过重，十年之后，就是新的门阀根。
陈昭站起身。
侍从立刻展开大舆图。
舆图从殿阶上垂下去，铺满了半座承天殿。
山河、郡县、江海、边塞，全都画在其上。
殿中许多人看着那张图，心口莫名发紧。
因为他们知道，接下来陈昭落笔的地