毕竟汉代其实并不用每天都上朝。
朝会是每月初一朔日一次，接着就是每五天一次朝议。
今天方敏特意来丞相府找诸葛亮，除了工作上的事情以外，就是他们上次见面都已经是四天前的朝会了。
“累成狗了。”
方敏瘫倒在丞相府后院的廊下。
此时已经是傍晚时分，今天虽然没有下雨，可却是个阴天，院子里的沟渠内还残留着昨天半夜下的小雨水渍。
诸葛亮穿着浅蓝色大衣袍，跪坐在席上，看着方敏动作随意，倒也早就已经习惯对方的无拘无束。
“就这段时间，光我写的公文就不下千件，每天平均得写十多件，马谡和李福代写的每天都得三四十件，还要批阅几十件公文。”
方敏双眼无神，仿佛身体被抽空，有气无力地道：“好想放个假。”
诸葛亮含笑道：“你是太傅，想放假放就是了，没有人拦着你。”
“是倒是这么说，不过有的时候干这种活还是会上瘾，毕竟都是发号施令。”
方敏从木板上爬起来，然后笑着说道：“怎么样，这段时间的增长是不是出乎你的意料？”
“是啊，陛下看了都惊讶，原来咱们大汉还有这么多人。”
诸葛亮都有些哭笑不得。
他们三个几乎每几天就要搞一次碰头会。
五天一次朝例，其实就是太傅府与丞相府的属吏，加之尚书令陈震，御史中丞孟获，以及侍中董允、郭攸之等人。
不过太傅府和丞相府的长史参军不少都派了出去，因此实际上就大概十来人左右参加。
会上就是互通消息。
比如吕乂被派出去巡视各地，每到一地都会把当地情况写成公文送回太傅府，方敏再把属吏们的工作进展情况汇报给刘禅。
前段时间吕义抵达了汉中。
虽然蒋琬也已经汇报了汉中的情况，但与吕义的实际调查印证之后，再把情况汇总给上报，由方敏传达给刘禅，让刘禅吃惊不已。
因为巴西郡和汉中的劝说隐户下山的工作最早展开，如今过去了接近四个月的时间，从秦岭、
巴山的深山老林当中，两郡居然劝出了五十多万人出来。
最夸张的是这还只是外围地区，山岭深处其实还散落着不少村落，现在也都一一再派人接触。
古代社会虽然封闭，可想完全避世也困难。
盐铁必须下山购买，从山里挖到的药材、猎到的皮货、采摘的木棉也都得想办法卖出去。
因此当地官府顺藤摸瓜，找到了那些村庄，讲了现在朝廷的政策。
在得知减免赋税，分配田土，给予粮种农具等条件之后，还是有不少隐户心动，特别是有不少人听说了汉中粮食产量的事情。
再加之其他各郡的相关工作展开，目前季汉的户籍人口飙升到了190万左右。
“预计年底能达到200万人吧。”
方敏说道：“这清查人口工作是一项重大的工程，需要发动基层的力量。包括各县县衙、地方族老、乡吏、村长之类，包括家庭情况，男丁女口，姓名年龄，恐怕今年下半年大多数基层力量都要放在这件事上了。”
“恩。”
”
诸葛亮点点头道：“这使得各地很多治安案件无人处置，上报到丞相府。”
“很多时候也没办法。”
方敏思考道：“不管古代还是后世，都要借用基层的力量。治安方面，就只能继续加强管理了，得尽快落实村庄迁徙的工作才行。”
“这件事情做得如何了？”
诸葛亮问道。
“还在办，因为以前的田地现在还在种水稻，新的田地又要开垦，还要修村庄，挖水渠
”
方敏头疼道：“还有人口普查，丈量土地之类的工作。”
“现在人口越来越多，事情也越来多，前几日我们商议好的事情也该正式开始办了。”
诸葛亮沉吟片刻，随后说道：“原本是打算今年过年的时候再诏告天下，但现在的话，恐怕得立即着手。”
“那好。”
方敏说道：“既然你觉得没问题，那就推行吧。”
这件事其实就是改革官制。
把原来的三公九卿制度改为三省六部制度。
对于各地的官员品级，职责范围，早在八月份方敏就已经做好了。
毕竟有后来以及后世的东西可以直接抄。
甚至还能大改一下。
比如明清时期基层管理者是士绅、里正、保甲一类。
这些人是没有官员品级的，也不算吏，而是职役，属于徭役的一种。
而秦汉时期的基层管理者为亭长、有秩、斗食、佐史等，是享受百石俸禄的朝廷吏员，有公职身份。
所以方敏进行改变，保留亭长、有秩、斗食、佐史吏员职务，加了乡长为从九品官员。
可以理解为一个县有县令为正七品，县丞为正八品，县尉为从八品。
汉代一个县基本就这三人是正式官员。